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        行业动态

        中国农业?;ふ弑;さ氖撬??

        文字:[大][中][小] 2015/10/9    浏览次数:1369    

        一、“谷物基本自给、口粮绝对安全”

        为了确保粮食安全,中国应该增加粮食进口,避免过度消耗国内的土地和水资源,这样才能保障粮食生产的潜力。真正需要粮食而又无法进口的时候,得到良好?;さ耐恋睾退?,辅以不断进步的农业技术,才是真正的粮食安全保障。这可能和很多人印象里的粮食安全、农业?;ふ咔『孟喾?,反对意见估计少不了。

        其中的一条,大概是问:你的意思是敞开粮食进口,那为何很多国家都有农业?;ふ??你看欧盟和美国的贸易战,往往是围绕农产品展开。你看日本的农业?;ふ?,几乎到了疯狂变态的程度。发达国家都实行农业?;ふ?,唯独你中国要城门大开,莫非是要引狼入室?

        这个问题很自然,问得也有章法。因为问得有章法,回答起来也不难。首先,笔者从不认为要敞开进口粮食,对于中国而言,一定的粮食自给率,还是要保持的。中国是大国,不可能完全依赖进口粮食,事实上也不需要这么做。20亿亩耕地,总要有一大部分保持耕作。耕作的过程中会采用新机器、新种子、新的耕作方法,单产会继续增加,农业技术会慢慢进步。增加粮食进口,无非是利用其他国家的农业资源,用更加低廉的价格满足国内需求,同时?;す诘牧甘成绷?。

        看数据的话,2012年,中国大米、小麦、玉米、大豆的自给率分别为99%、97.3%、97.6%、18.4%??杉?,目前中国除了大豆的自给率低以外,其他主要粮食的自给率依然很高。由于大豆的占比低,总的粮食自给率为88.4%。由于大豆单价高,单位运输成本低,进口大豆其实是理性的选择。总量上,2012年共进口8000万吨粮食,其中有5800万吨是大豆,1100万吨是谷物。2013年的粮食进口数据没有完全出来,估计总量在9000万吨以上,大豆占到6300多万吨。

        看了这样的数据,大家应该对粮食安全放一点心了。去年底中央经济工作会议提出的“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标,其实是超额完成了的。实际上,现在的状况是“谷物高度自给、口粮绝对安全”?;桓鼋嵌冉?,去年底中央经济工作会议,本没有提出什么高不可及的目标,不需要引起轩然大波的。目前的情况下,倘若谷物多进口一些,比如自给率下降到90%,多进口大约5000万吨谷物,也不会对“口粮绝对安全”造成威胁。

        问题的关键,是不能过度消耗紧张的土地和水资源,这样反而会埋下粮食安全的隐患。你用7%的耕地,生产世界上22%的粮食,土地当然会负担很重。比如说,过度使用化肥,会降低土壤肥力,加速土壤的盐碱化。再比如,中国水资源比较紧张,而农业是用水大户,倘若减少粮食生产,也可以保养水资源。你看现在华北地区,以及华东、华中部分地区干涸的状况,实在不适宜再开采地下水了。

        换一个角度来说,或者更直观一些。大家现在都已经很关注经济增长的环境与资源压力,强调经济发展要“可持续”,不能对环境造成太大破坏,注重“绿色”GDP。说这种话的时候,一般都是冲着高能耗、高污染的工业,尤其是重工业去的。

        其实,农业造成的“环境与资源压力”并不亚于工业,甚至更大。你看,工业造成的空气污染,一阵大风就吹没了,居住在北京等大城市的人对这一点的感受应该很明显。相比较而言,工业造成的水资源污染,治理起来难得多。污水不管是排入地下,还是排在河道里,治理起来都很难。农业对水的过度使用,使得水资源干涸,地下水位下降,恢复起来也是很难的。农业过度生产造成的土地的盐碱化,治理起来也很困难。

        二、农业?;ふ弑;さ氖撬??

        问题的第二个方面,是要回答为何世界各国都普遍采用农业?;ふ?。这里要做的,是具体看看各国的?;ふ叩降资窃跹?,?;さ牡降资鞘裁?。简单的照抄模仿,可能会南辕北辙,适得其反,有东施效颦的嫌疑。

        事实上,各国都会根据自己的需要制定自己的农业?;ふ?。美国人均耕地资源丰富,其农业?;ふ咧饕俏舜俳隹?。美国和欧盟、日本、韩国等国的农产品贸易摩擦,主要是为了增加出口,降低关税,这当然是和美国农业部门的利益是一致的。

        相对而言,日本、韩国,包括欧盟,则需要“?;ぁ弊约旱摹肮谑谐 ?,防止美国人大量的倾销。主要的工具就是高额的关税和配额。比如,日本精米、魔芋等产品的关税高达700%以上,平均的农产品关税达到17%。不过,这还不是日本农产品贸易?;さ娜?,还要辅以配额限制。配额的意思,是到了一定数量之后就不能进口了,什么价格都不让进口,这时相当于关税无穷高。

        ?;す楸;?,最后怎么样呢?日本、韩国的人均耕地不到0.5亩,相当于中国的1/3,世界的1/6,美国的1/16。这样少的耕地之下,日本、韩国不进口粮食是不可能的。大概的数字,现在两国谷物的自给率,都在50%左右。其实,对耕地如此稀少的国家而言,大量进口日常谷物,把有限的耕地用来生产高质量、高价格的谷物和作物,是经济上合理的选择,也是我们应该借鉴的策略。

        这里的关键问题是,倘若你看美国、日本的农业政策,都有明确的?;ざ韵?。美国?;さ氖桥┏≈?,他们要出口、挣钱,山姆大叔替他们打国际市场。日本、韩国?;さ囊彩枪谏?,因为规模小、土地少,在竞争中处于劣势,需要产业政策的?;?。

        可是,笔者想破了头,也闹不明白中国的“农业?;ふ摺?,?;さ牡降资撬??想来想去,无非是下面几个可能性。第一,是?;は颜呗??不是的。?;づ┮滴薹鞘翘Ц吡伺┎返募鄹?,让消费者多出钱。而且高产的情况下,质量保证也难一些?;蛘弑;さ氖窍颜叩某て诹甘嘲踩??上文交代过的,这里的要点是促进农业技术进步,保持水土质量。盲目追求每一年的产量,其实是南辕北辙的政策。

        第二,农业?;ふ弑;さ氖?亿农民吗?没有这回事。人均2亩地,一年的纯收入照多说也就2000块,抵不上进城打工一个月的工资,谁想种这个地?很多人都是送给不进城打工的亲戚朋友种的,这样才有一点点规模效益,而且留守的大多是年纪稍大一点的,再过几年都不知道送给谁种了。对于9亿农民来说,头等大事是把其中的大部分人从土地上解放出来。等到只剩不到1亿农民,人均耕地有20亩以上,这些人把农场当作一个重要的收入来源了,再来谈如何?;に遣怀?。其实,人均20亩的话,照多说4万块的收入,过几年还是太少了。

        第三,农业?;ふ弑;さ氖且丫辛艘欢ü婺5墓信┏〉睦??这个倒是真的,抛开所有制结构和激励机制不谈,国有农场有规模,商业模式和国外的大农场很像,无非就是种粮食、加工成食品、销售。不过,查一下数据的话,国有农场拥有8000多万亩耕地,占耕地总面积的4%多一点,职工人数330多万人,相当于8.7亿农民的0.38%。?;ふ庑┡┏『椭肮さ睦媸怯械览淼?,但是应该不是农业政策的主要考虑吧?

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